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关于如何抓早抓小 防止小问题变成大问题的调研报告
来源:必威体育网站 发布时间:2014/10/20

   前段时间,根据泰安市纪委要求,肥城市纪委围绕“如何健全反腐败抓早抓小机制,做到治病救人,防止小问题演变成大问题”课题开展了调研,现将有关情况报告如下:

  一、我市“抓早抓小”工作情况

  肥城市纪委高度重视未雨绸缪、防患未然,始终把“抓早抓小”作为一项经常性工作,一个阶段一个阶段的抓,一个时间节点一个时间节点的抓,为党员干部增强“免疫力”,起到“强身健体”的作用。具体来说,肥城市纪委主要是将思想建设、信访举报和监督检查三者有机结合,着力建立“抓早抓小”的有效机制,将党员干部腐败问题消灭在萌芽状态。

  立足一个点——思想建设。党员干部苗头性、倾向性问题都是从个人思想道德层面上的小节问题开始的,解决不好这些小节问题,就会酿成腐败大问题。市纪委紧紧抓住思想建设这个点,通过开展廉政警示教育,切实筑牢党员干部思想防线。一是加强案例警示教育。组织党员干部集中观看《廉政中国》等警示教育片;参观检察院警示教育基地;参观市监狱,听取犯人的忏悔报告;结合群众路线教育实践活动,为党员干部上一堂廉政党课。二是坚持廉政谈话制度。市纪委除坚持每年对党员干部进行一次廉政谈话外,还坚持对新提拔或变换工作岗位的党员干部进行任前廉政谈话,及时提出廉洁自律要求;对群众反映有违规违纪或不廉洁行为的党员干部及时进行警示性谈话;对存在苗头性、倾向性问题可免予纪律处分的党员干部进行诫勉性谈话。三是及时开展谈心提醒。每当党员干部职务提升、婚丧嫁娶、子女考学等敏感时期,提前对干部打招呼提醒,重申廉洁自律各项规定,防止行为失范。在五一、中秋、春节等节假日,召开节前吹风会,以市纪委名义给党员干部发送廉洁过节短信息,最大限度地减少和预防腐败现象的发生。

   牵好一条线——信访举报。信访举报是挖掘案件线索、发现腐败毒瘤的主渠道。肥城市纪委以信访举报为线,做到早寻案源、早初核、早立案、早处理、早堵漏,避免小错酿大祸。一是拓宽渠道收集和挖掘线索,及时受理信访举报、上级机关交办及本级领导批示的案件,做好开展廉洁自律、纠风工作、效能监察、执法监察等专项监督检查活动中发现的线索及基层纪检监察组织报送线索的收集管理,将信访、优化办投诉等内部举报投诉电话进行整合,集中受理督办干部作风、服务效能方面的问题,重点监管重点领域、重要岗位的初信初访,发现问题及时处理,做到件件有着落。二是及时掌握舆情动态,通过教育实践活动“双联双帮”活动走访群众,以及网络、社区、工作单位、执法部门等各个渠道,广泛了解干部廉洁自律情况,及时发现苗头性、倾向性问题。通过以上措施,重点了解群众对哪些干部有议论、对哪些工作有微词,抓住重点人、重点事,搞好谈心谈话,深入了解重要情况和信息,将发现的苗头性、倾向性问题及时纳入提醒警示视野。

  铺开一个面——监督检查。开展监督检查的目的是发现问题、严厉查处、形成威慑,不让有问题的人心存侥幸,不让小问题演变成大问题。肥城市纪委转职能、转方式、转作风,认真履行执纪监督职责,着力整饬群众反映强烈的问题,集中人员力量,大密度、全覆盖开展监督检查。一是狠抓中央八项规定精神和市委“十条禁令”落实情况的监督检查,组成16个检查组,将全市划为16个责任网格,对改进工作作风、密切联系群众、反对铺张浪费有关规定执行情况,分片开展监督检查。二是按照泰安统一部署,针对“慵懒散”开展明察暗访,重点查找党员干部违反工作纪律、办事效率低下等问题。三是抽查领导干部报告个人有关事项情况,深入了解问题线索。四是针对群众反映强烈的突出问题,开展“十项专项监督检查”活动,着力发现、纠正损害群众利益的不正之风。截止到今年8月份,市纪委共查处涉及大操大办婚丧喜庆问题、违规发放节礼、公车私用、违规工作日中午饮酒等违反中央“八项规定”和市委“十条禁令”问题23起30人,给予党纪处分14人、诫勉谈话14人,点名道姓曝光典型问题6起13人;查处上班时间上网购物、玩游戏等违反工作纪律、“庸懒散”问题98起,公开通报曝光典型问题32起。

   二、存在的问题

   一是没有准确把握预防时机。“千里之堤,毁于蚁穴”,腐败是一个渐进式的行为,是行为人贪腐心理通过自身不良行为的反馈,逐渐导致腐败行为发生的过程,在这个过程中把握好时机,采取强有力的预防措施,就会起到事半功倍的效果。但在实际工作中,不少案件一经查实,往往就是大案要案,这既说明了在日常干部管理上失于粗疏,腐败总体上处于事后发现的被动,也说明了在预防腐败问题上忽视了“抓早抓小”的有利时机。

  二是制度措施不够有力。“抓早抓小”应着力在教育、监督和制度体系建设上下功夫,构建思想道德和体制机制防线,配合强有力的监督检查,保障权力阳光、规范、高效运行,才能起到防微杜渐、防患未然的效果。但在实际工作中,有的部门单位制度措施多数为落实上级要求,自身很少主动采取措施加以预防;有的部门一年开展不了一次廉政谈话或者教育培训;有的干部苗头性、倾向性问题被举报反映了才去给予提醒警示等,这些问题体现了部门单位职责上的缺失,致使个别党员干部没有及时打上“预防针”,抵御诱惑的“免疫力”急剧下降。

  三是落实力度还需进加大。反腐败“抓早抓小”,必须在思想上保持对腐败及“四风”问题“零容忍”的态度,坚持抓大不放小,抓屡犯也不放过初犯,提升震慑力,切实起到悬崖勒马的效果。但在现实工作中,一些部门单位对于党员干部苗头性、倾向性问题的处理不重视,往往轻描淡写、隔靴搔痒,甚至视而不见,习以为常,出现问题的党员干部得不到及时的“当头喝棒”,“失足”的概率大大提升。

   1.意见和建议

  一是树立问题意识,把小问题消灭在萌芽状态。做好信访监督工作,把一定时期、一定范围内的出现的苗头性、倾向性问题,党员干部思想、工作、生活作风方面和廉洁自律方面的一般性问题,以及涉嫌违反党纪政纪规定,但情节轻微、无需立案调查的问题,作为监督的重点内容,及时对党员干部进行劝诫提醒,把问题消灭在萌芽状态,不任其扩散蔓延。

  二是树立前瞻意识,多举措提高领导干部“免疫力”。事后惩治不如事前主动预防,预防就是要树立前瞻意识,及早抓起,没有问题就早防范。一是开展多种形式的廉政教育,如参观教育基地、进行廉政法规考试、典型案例教育等,为党员干部打好“预防针”,提高“免疫力”,杜绝“传染源”。二是通过廉政谈话更好帮助和保护干部,尤其是在领导干部岗位变迁、职务升迁、重大节日等极易发生问题的重要节点,做好谈心谈话,早打招呼。

  三是树立止损意识,对小问题进行严肃处理。对信访举报、监督检查、案件查办中遇到的一些发生在党员干部身上的小问题,绝不能简单处理,要对问题涉及人员进行严格教育,依法依纪进行挽救。构不成违法的按党纪政纪处分,构不成党纪政纪处分的交由组织处理,如从重要岗位调整到次要岗位,构不成组织处理的诫勉谈话,要求其自我纠正,切实敲响问题涉及人员的思想警钟。(肥城市纪委)

  

                                

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